Η είσοδος της Ελλάδας στον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο στο πλευρό των Συμμάχων απαιτούσε τεράστιες πολεμικές δαπάνες, τις οποίες αδυνατούσε να αντιμετωπίσει το ελληνικό κράτος μόνο του. Για το λόγο αυτό θα προσφύγει και στον εξωτερικό δανεισμό. Ο συγγραφέας διερευνά τους όρους που επιβάλλουν η Μεγάλη Βρετανία, η Γαλλία και οι Ηνωμένες Πολιτείες για να χορηγήσουν πολεμικά δάνεια στην Ελλάδα το διάστημα 1917-1922 και τις διαπραγματεύσεις που θα ακολουθήσουν (1923-1928) για τον διακανονισμό αυτών των χρεών. Η έρευνα αυτή επιτρέπει την κατανόηση της δυναμικής που αναπτύσσεται στις σχέσεις Εθνικής Τράπεζας και κράτους.