Δικαστής του περιφερειακού δικαστηρίου της Μαδρίτης, διετέλεσε μεταξύ άλλων και πρύτανης στο Σαν Σεμπάστιαν και πανεπιστημιακός καθηγητής του αστικού δικαίου. Το πέρασμα του από τη Χώρα των Βάσκων, του έδωσε την ευκαιρία να γνωρίσει σε βάθος την πολιτική σύγκρουση των Βάσκων με το ισπανικό και το γαλλικό κράτος. Χάρη σ' αυτήν την εμπειρία αλλά και στην αντικειμενικότητα που απορρέει από την γνώση και την τιμιότητα που τον διέπει, ο Ναβάρο ήταν από τις λίγες φωνές που από την Μαδρίτη, έφτασε να καταγγείλει τις πολιτικές, δικαστικές και αστυνομικές βαρβαρότητες που όλες ανεξαιρέτως οι κυβερνήσεις διέπραξαν προκειμένου να καταστείλουν τον αγώνα του βασκικού λαού. Συνεργάζεται με διάφορες εφημερίδες και περιοδικά, ενώ μεταξύ των βιβλίων που έχει γράψει, ξεχωρίζουν τα: "Βρόμικα χέρια", "Μέγαρο αδικίας", "Το δικαστικό λειτούργημα".